Inspecció

 Informació General
 Legislació
 Preguntes
 Publicacions

Informació general (actualitzada a 18.03.2008)

1.  En què consisteix la inspecció de disciplina del mercat i consum?
2.  Quines són les seves funcions?
3.  Quins organismes són competents per fer la inspecció de disciplina del mercat i consum?
4.  Qui fa la inspecció de disciplina del mercat i consum?
5.  Com s’inicia una inspecció de disciplina del mercat i consum?
6.  Què pot fer la inspecció de disciplina del mercat i consum en les seves actuacions?
7.  Quines són les obligacions dels inspeccionats?
8.  Què son les Actes d’Inspecció?
9.  Quines són les possibles conseqüències d’una inspecció de disciplina del mercat i consum?

1. En què consisteix la inspecció de disciplina del mercat i consum?
La inspecció de consum consisteix a comprovar, investigar i controlar l’adequació dels productes i serveis a la normativa vigent amb la finalitat que en les relacions entre l’oferta i la demanda es respectin les disposicions sobre ordenació del mercat i defensa dels drets i interessos dels consumidors i dels usuaris.

2. Quines són les seves funcions?

• Controlar el compliment de les disposicions vigents en les matèries pròpies de la disciplina del mercat i de defensa dels consumidors i usuaris.
• Controlar l’adequació a la normativa vigent dels establiments que ofereixen productes i serveis al mercat.
• Controlar els requisits de seguretat, informació i drets econòmics dels consumidors i usuaris en relació als productes i serveis al seu abast en el mercat.
• Investigar les infraccions en matèria dels drets dels consumidors i usuaris, amb la finalitat de comprovar-ne l’abast, les causes i les responsabilitats dels presumptes autors.
• Emetre els informes relatius a les seves actuacions.
• Informar i assessorar els agents econòmics del mercat per millorar el compliment de la normativa.
• Aquelles que li encomanin els òrgans competents del Departament d'Economia i Finances.

3. Quins organismes són competents per fer la inspecció de disciplina del mercat i consum?

• A Catalunya, la inspecció de disciplina del mercat i consum correspon al Departament d'Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya en els termes que preveu la Llei 1/1990, de 8 de gener, de disciplina del mercat i de defensa dels consumidors i dels usuaris,
• Segons la legislació de règim local, corresponen als Ajuntaments en l'àmbit de les competències en matèria de disciplina del mercat i de defensa dels consumidors i dels usuaris, les actuacions inspectores i l'adopció de mesures precautòries que corresponguin.
• Recentment, el Departament competent en matèria de consum ha signat convenis amb diferents Consells Comarcals catalans a través dels quals, entre d’altres acords, s’han delegat en aquests organismes determinades competències d'inspecció de consum.

4. Qui fa la inspecció de disciplina del mercat i consum?
Les tasques d'inspecció de disciplina del mercat i consum són desenvolupades pels inspectors/es de consum, els/les quals seran considerats/des, en l’exercici de les seves funcions, agents de l’autoritat i podran sol·licitar el suport de qualsevol altra autoritat.

Per accedir als establiments o instal·lacions on hagin d’exercir la seva tasca, acreditaran la seva condició mitjançat un document lliurat a tal fi per l’Administració amb competències d’inspecció de disciplina del mercat i consum de la que depenguin

Els/les inspectors/es de consum estan obligats/des a guardar secret sobre els assumptes que coneguin per raó de la seva funció i hauran de guardar la deguda cortesia i facilitar als inspeccionats la informació que necessitin amb vista al compliment de la normativa vigent en les matèries de disciplina del mercat i consum.

5. Com s’inicia una inspecció de disciplina del mercat i consum?
Les actuacions de control i investigació de la inspecció poden iniciar-se d’ofici a conseqüència de/d’:

• Ordre Superior.
• Iniciativa pròpia derivada d’una actuació prèvia ordenada per l’òrgan superior o bé quan s’observi, per part de l’inspector/a, qualsevol incompliment flagrant en les matèries de disciplina de mercat i defensa dels consumidors i usuaris.
• Denúncia pública o de part.
• En el transcurs de campanyes o actuacions programades per a l’orientació i el control del mercat o del consum.

Les Campanyes consisteixen en actuacions programades d’inspecció i control de qualitat de productes o serveis per tal d’assolir uns objectius en un període de temps determinat i sobre un sector o sectors del mercat dins d’un àmbit territorial prèviament definit.

Es poden programar en diferents fases: fase informativa, fase de compliment de la normativa, de presa de mostres, de comprovació de la publicitat dels preus i cartells d’informació als consumidors, de comprovació de l’etiquetatge de productes alimentaris o industrials...

Amb les campanyes es pretén racionalitzar les tasques d’inspecció de tal manera que l’actuació sobre un sector o sectors del mercat pugui tenir un seguiment i valoració de l’avaluació d'aquests pel que fa al compliment de la normativa que el regula.

6. Què pot fer la inspecció de disciplina del mercat i consum en les seves actuacions?

• Accedir als establiments de les empreses on es produeixen, s’elaboren, s’emmagatzemen o es distribueixen productes o es realitzen prestacions de serveis.
• Accedir a la documentació industrial, mercantil i comptable de les empreses objecte d’inspecció.
• Practicar les preses de mostres dels productes o mercaderies de les empreses.
• Presa de mostres: Amb la finalitat de comprovar l’adequació dels productes o de les mercaderies que s’elaboren, es distribueixen o es comercialitzen a les prescripcions establertes de composició, elaboració, conservació, inscripcions de registre, si s’escau, i el compliment dels requisits d’etiquetatge, presentació i publicitat, els inspectors estan facultats per efectuar les corresponents preses de mostres.
• Procedir a la immobilització cautelar i al comís de productes o mercaderies.
• La intervenció cautelar de mercaderies té per objecte privar a un possible infractor, per via de l’autoritat, d’un producte que sembla constituir el resultat, la prova o el mitjà d’una infracció. L’objecte d’aquesta intervenció cautelar és assegurar el compliment de la resolució que dicti l’òrgan competent.
• El comís és la pèrdua de la mercaderia per part del seu propietari, resolta per la jurisdicció competent. l’autoritat a qui correspon resoldre l’expedient pot acordar, com a sanció accessòria, el comís de la mercaderia adulterada, falsificada, fraudulenta o no identificada o que pugui implicar risc per als consumidors. Les dites mercaderies han de ser destruïdes si la seva utilització o el seu consum constitueixen un perill per a la salut pública o la seguretat dels usuaris.
• Assistir amb altres agents de l’autoritat competent al tancament o a la clausura d’establiments.
• Requerir la informació necessària amb vista a l’aclariment dels fets objecte de la inspecció.

7. Quines són les obligacions dels inspeccionats? 

• Subministrar les dades requerides sobre l’activitat que exerceixen, sobre les instal·lacions i establiments i en relació amb els productes i els serveis.
• Exhibir la documentació industrial, mercantil i, en el seu cas, la comptable, que acrediti les transaccions comercials i els preus.
• Facilitar la còpia o reproducció d’aquesta documentació.
• Accedir a la presa de mostres dels productes que fabriquin, distribueixin o comercialitzin.  

8. Què son les Actes d’Inspecció? 
Les actes són els documents que estén la inspecció de disciplina de mercat i consum on es recullen els resultats de les actuacions d’investigació i control i on es fa una valoració arran dels possibles incompliments detectats.

A les actes es consignaran:

• Lloc, data i hora de la inspecció.
• Identificació de l’/de la inspector/a.
• Nom cognoms, DNI i caràcter de la representació de la persona que atén les actuacions inspectores.
• Nom o raó social i NIF de l’empresa o entitat de què es tracti.
• Relació dels fets constitutius d’infracció.
• Valoració inicial dels fets o incompliments detectats.
• Mesures cautelars i correctores.

9. Quines són les possibles conseqüències d’una Inspecció de Disciplina del mercat i Consum? 
L’òrgan competent per sancionar, en vista de les diligències practicades per la inspecció i dels informes emesos, pot acordar una de les següents actuacions:

• L’ampliació de les actuacions d’investigació i d’informació.
• L’advertiment previ a l’aplicació de la multa coercitiva.
• La incoació d’expedient sancionador.
• La inhibició a favor d’un altre òrgan competent, si s’escau.
• L’arxiu de les diligències.